5月17日上午，临港新片区管委会发布了全国首批数据跨境场景化一般数据清单及清单配套操作指南，标志着临港新片区在数据跨境流动领域迈出了重要一步。

　　数据清单明晰到具体字段

　　首批一般数据清单包含智能网联汽车、公募基金、生物医药3大领域，涉及智能网联汽车跨国生产制造、医药临床试验和研发、基金市场研究信息共享等11个场景，划分成64个数据类别600余个字段。

　　智能网联汽车领域，包括跨国生产制造、全球研发测试、售后服务、二手车全球贸易4个场景23个数据类158个数据字段。公募基金领域包括市场研究、内部管理2个场景11个数据类344个数据字段。生物医药领域，包括临床试验和研发、药物警戒和医疗器械不良事件监测、医学问询、产品投诉、商业合作伙伴管理5个场景30个数据类148个数据字段。

　　智能网联汽车领域一般数据清单明确了允许出境的具体数据字段，从具体业务场景出发，帮助企业解决数据出境过程中识别与合规的实际需求。同时，清单明确了汽车研发、生产、售后和贸易等环节的一般数据内容，有利于车企在全球业务布局中，实现全球产业链信息畅通分工协作，助力我国汽车产业的全球化发展。

　　公募基金领域一般数据清单可以解决企业在跨境数据传输方面长期存在的疑惑等，帮助企业明确界定哪些数据在满足相关管理要求下就可实现自由流动。

　　生物医药领域一般数据清单一方面采取去标识化处理等技术手段降低出境数据敏感性，另一方面要求数据处理者按照管理要求对出境的一般数据进行存证和备份。对于临床研究、药物警戒和医疗问询等各方最关注的领域，逐个字段分析论证完成清单编制。通过数据跨境流动完善产业链政策支持体系，优化营商环境，进一步吸引外商投资，同时帮助中国生物医药企业“出海”。

　　有效帮助企业业务开展

　　在清单发布后，对于一般数据清单内的数据，数据处理者可按相关管理要求，通过临港新片区数据跨境服务中心搭建的数据便捷流通公共服务管理平台，进行线上备案登记。同时，服务中心在窗口将提供咨询服务。

　　赫力昂中国有限公司是一家专注于消费健康的公司。该公司中国区数字化和技术负责人刘冰告诉记者，作为一家跨国公司，赫力昂中国在参与全球研发中，会涉及到一些临床试验，进而涉及参与者个人信息等的跨境流动，公司在数据处理过程中非常谨慎。现在有了一般数据清单，在安全合规的前提下，可以大大提升研发和新产品上市的效率，提升对于消费者的响应速度，也能够加快公司在全球多中心研发中的沟通交流。

　　上汽大众汽车有限公司CIO尹丹也表示，汽车数据清单通过场景化的方式，明确了不同场景下哪些数据字段可以出境，解决了企业对于数据出境字段的困惑，为企业在汽车数据跨境流通实操和落地层面给予很大指导，提供了清晰合规路径。

　　将不断完善优化迭代数据清单

　　临港新片区管委会数据处处长陆森表示，数据清单编制过程中，坚持“一般数据清单+负面清单”相结合的工作路径，从正面入手，结合跨境场景细化至具体字段，编制形成可操作、可落地的一般数据清单，同步迭代拓展更多场景、更多领域，以此为基准凝练形成场景化、精细化、可操作的字段级负面清单。他特别强调，此次发布的一般数据清单主要为了解决相关主体对重要数据识别难、数据流动合规性的问题，不在一般数据清单内的数据并不意味着属于重要数据，后续还将不断拓展完善一般数据清单内容。

　　在复旦大学教授沈逸看来，此次临港新片区发布的数据清单最大的特点就是提供了一个有限的白名单，而不是大家熟悉的负面清单，因为在目前针对数据的跨境流动，全球还没有一个国家能够说清楚到底哪些数据是有风险的，“负面清单是原则性的清单，只提供原则，但企业关注的是实际的操作。此次临港发布的数据清单，就是从企业的需求出发，从具体的经济和商业场景出发，而且这一名单也只是一个阶段性产物，并不是最终的，所以它是弹性的、务实的。”

　　在确保企业操作便捷的基础上，临港新片区也构建了事中事后全流程管理体系，搭建数据便捷流通公共服务管理平台，面向数据处理者提供“事前备案、事中存证、事后核查”全流程的数据跨境流动合规服务。

　　此次发布的清单试行期为一年。后续，临港新片区还将根据相关法律法规要求和市场需求，不断完善和优化数据清单，持续更新迭代已发布的清单，并围绕银行国际贸易融资保函业务、国际贸易结算信用证业务、再保险业务、航运业务等场景，陆续发布涉及更多领域的一般数据清单。在各方面实践探索相对完备时，发布出台场景化负面清单，更好服务各类主体的数据跨境需求。

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