干湿垃圾用于发电、生产绿色甲醇，建筑装潢垃圾探索再生骨料资源化利用……在浦东新区的“浦发·零碳绿谷”，固体废物资源利用率达到98.9%，并且形成了“资源—产品—废弃物—再生资源—再生产品”闭环经济新模式。

　　2023年2月1日，上海市人大制定的《上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定》（以下简称《若干规定》）正式施行，旨在推动浦东新区率先实现固体废物从源头分类到资源化再利用的全过程治理，全面提升资源化再利用的效率和水平，建设人与自然和谐共生的美丽浦东。一年多来，浦东正朝着“无废城市”目标不断创新前进。

　　七大类主要任务、35项具体任务

　　2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会发表重要讲话强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　李强总理在今年的政府工作报告中也提出，要“推动废弃物循环利用产业发展”。一系列绿色发展的新目标、新任务，为固体废物资源利用擘画了总蓝图。颁布和实施《若干规定》，是贯彻习近平法治思想和生态文明思想的生动实践，是浦东打造社会主义现代化建设引领区的重要举措，是推动浦东新区率先在生活垃圾分类基础上推动固体废物资源化再利用领域取得创新突破的有力支撑。

　　为推进落实《若干规定》，浦东新区和上海市绿化市容局共同编制了《贯彻落实〈上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定〉三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《三年行动计划》）。

　　新区生态环境局相关负责人介绍，《三年行动计划》对照《若干规定》全部内容梳理出了七大类主要任务、35项具体任务，涵盖生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、农业固体废物四个主要领域和黎明、老港两大基地的规划建设，带动建设、商业、工业、农业、快递、电力等多个行业进行率先一步的改革创新，充分发挥浦东新区在生态环保领域的示范引领和辐射带动作用。

　　其中，不少任务是创新突破点。例如，落实规划产业用地中1%专门用于发展资源循环利用企业、推动资源化再利用企业开展电力市场化交易模式创新、做好黎明固体废物资源化再利用园区规划和建设等。

　　打造城市绿色低碳发展“浦东样本”

　　位于浦东东北部的黎明生态园区，于去年7月获批浦东新区特色产业园区和上海市零碳创建园区，正式命名为“浦发·零碳绿谷”。为助力浦东“无废城市”建设工作，“浦发·零碳绿谷”深入探索固体废物资源循环利用全产业链，逐步形成集干垃圾、湿垃圾、建筑装潢垃圾、污泥、渗滤液五大废物处理的产业链，园区固体废物年处理总量达到130万吨。

　　浦发集团上海浦东环保发展有限公司党委书记、董事长徐霖介绍，去年，公司编制了“浦发·零碳绿谷”产业规划蓝图，以绿色低碳园区建设为根本、可再生能源循环发展为依托，将园区按功能划分为新能源示范区、资源循环综合利用区和产业功能拓展区三大核心区域，积极拓展光伏、风电、绿色甲醇、LNG冷能利用等示范项目，建设绿色低碳智算中心，形成完善的资源循环再利用和绿色能源产业链，打造城市绿色低碳发展的“浦东样本”。

　　在资源循环综合利用板块，园区以占比高达93.7%的绿色能源为基础，多管齐下打造新质生产力，固体废物资源利用率达到98.9%。据介绍，园区规划布局绿色甲醇、飞灰资源化利用、废旧轮胎裂解利用、污泥干化焚烧、渗滤液集中处置等绿色低碳项目拓展；探索资源化新工艺，孵化培育生物天然气、制氢、生物柴油、光伏+微藻固碳等清洁能源科技研发应用，提升固体废物资源循环利用效率和价值；推进农作物秸秆等绿林废弃物多元化利用，实施厨余残渣与秸秆制备高热值衍生燃料项目，打造农业废弃物燃料化利用新样板；深化建装垃圾资源化再利用，积极推进再生骨料资源化利用项目。

　　以建装垃圾资源化再利用为例，依托再生骨料资源化利用项目的探索，运送到园区的各类建筑装潢垃圾，将通过精细化分类和加工处理，生产为再生骨料，用于各类建筑材料的制作生产。据悉，园区目前正攻关一种新型产品，称为建筑垃圾细粉料自密实流态土，便是以再生骨料为原料，掺配其它材料如凝结剂等，制成的新产品。

　　固体废物资源化再利用的引领标杆

　　《若干规定》实施一周年以来，浦东新区认真组织实施，不断推进《三年行动计划》，在推进固体废物资源化利用方面取得了不少阶段性成果。

　　生活垃圾领域，随着去年海滨资源再利用中心建成并全面投运，浦东新区区属干垃圾资源化处理能力达到5000吨/日、湿垃圾资源化能力达1100吨/日；建筑垃圾领域，建筑废弃混凝土资源化利用场所达到10个、处理能力近500万吨/年，装修和拆房垃圾资源化利用场所7处，设计处理能力230万吨/年；农业固体废物领域，通过专项规划统筹布局农业固体废物资源化再利用设施建设，布局15个镇级农业固体废物处置点，建设4个秸秆综合利用展示基地，2023 年全区17万亩水稻秸秆就地还田外，实现农作物秸秆深度资源化利用3万吨。

　　“无废城市”建设，任重道远。新区生态环境局相关负责人介绍，根据《三年行动计划》，新区设定了一系列量化目标，例如，到2025年，让生活垃圾分类达标率稳定达到95%以上，生活垃圾回收利用率达到45%以上，湿垃圾深度资源化探索取得明显成效，生活垃圾资源化利用率达到85%，持续保持原生生活垃圾零填埋。

　　此外，装修垃圾和拆房垃圾资源化利用率在全市达到75%以上、建筑垃圾资源化利用率达到93%以上的基础上再有提升，分别达到80%和94%；快递包装回收设施覆盖率、电商快件不再二次包装率均达到100%；一般工业固体废物贮存处置量实现零增长、综合利用率达到95%以上；农业固体废物实现全量收集和资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到98%左右，农药包装物和农业薄膜基本实现全量回收，畜禽粪污资源化利用实现全覆盖……

　　新区生态环境局相关负责人表示，到2025年，新区将初步形成与城市绿色低碳发展相适应的固体废物处理模式，率先实现固体废物从源头分类到资源化再利用的全过程治理，固体废物资源化再利用各项制度初步确立，资源化再利用效率和水平得到明显提升，将浦东新区打造为固体废物资源化再利用的引领标杆。

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