打造国际商事争议解决的浦东样本

　　浦东新区充分发挥浦东法院自贸区法庭作为首批基层立法联系点的作用，将国际商事争议解决司法实践固化为管理措施立法，加快构建涉外商事纠纷“调解、仲裁、诉讼”一站式解决机制，有效缩短调解周期，推动诉讼、调解、仲裁纠纷解决高效化。

　　打造涉外商事争议解决高地是浦东综合改革试点的一项重要任务。2023年，浦东新区人大常委会将上海市浦东新区人民法院自由贸易区法庭（以下简称“浦东法院自贸区法庭”）确定为首批基层立法联系点之一。以立法联系点为新起点，浦东法院积极探索司法服务保障浦东新区高水平制度型开放的新路径，助力打造国际商事争议解决的浦东样本。

　　其间，浦东法院聚力国际商事争议多元化解机制建设，推进创新经验向创新制度转变。浦东新区国际商事争议体量大、类型新、增长快，在涉外商事纠纷“诉讼、调解、仲裁”一站式解决机制的实践基础上，浦东法院提出制定《浦东新区健全涉外商事争议多元解决机制若干规定》的立法建议。同时，为提升国际商事争议解决机制综合吸引力，以利于实质化解国际商事纠纷为核心，细化了调解、仲裁、诉讼的衔接协调，并集成式提供公证认证、域外法查明等专业辅助服务。

　　为落实浦东新区促进商事调解立法效果，浦东法院还积极支持专业商事调解机构展开诉前诉中调解工作。同时，着重发挥外籍专业调解员身份优势，应用数字法院建设成果开展跨境在线调解，改善国际商事纠纷解决体验；探索由调解协议当事人直接提出司法确认申请，法院审查并出具文书，提升当事人国际商事调解的效率性与便利性。

　　此外，浦东法院挖掘国际商事司法实践“富矿”，逐步形成具有浦东特色的立法线索培育机制。对于司法实践中发现的立法线索，打造横向“条线+领域+关键词”、纵向“价值指数+专业指数+成熟指数”的分级分类综合管理体系，如将个案及类案中归纳出的市场风险防控需求评估为营商环境培育梯队等。浦东法院还设置了立法线索高效转化“快通道”。依托浦东法院自贸区法庭涉外商事司法研习社，为立法线索提供初步论证供给，形成立法需求向立法线索、立法建议、立法项目转化的快捷渠道。

　　《浦东新区健全涉外商事争议多元解决机制若干规定》于2024年6月1日正式施行，浦东国际商事调解机制现雏形，立法线索梯队初步建成。据悉，自《浦东新区促进商事调解若干规定》实施以来，浦东法院已委托调解组织对204件各类国际商事及涉外商投资企业商事纠纷进行调解，平均调解周期约30天，调解成功率约42.26%。其中，借助跨境在线认证等信息化手段解决的4件股权转让纠纷耗时仅4个工作日。

　　打造具有我国涉外法治特点、符合我国营商环境需求的国际商事争议解决机制，是我国完善高标准市场规则体系的重要探索方向。浦东法院将继续发挥基层专业化法庭立法联系点功能，不断深化司法参与立法协同创新机制，助力浦东新区国际商事争议解决高地建设。

　　建立危险化学品“一企一品一码”管理机制

　　浦东新区危险化学品行业规模大、覆盖领域广、涉及环节多、安全要求高、管理难度大。为此，浦东以危险化学品“一企一品一码”试点为契机，形成危险化学品全过程管理设计方案，同时创新性地与交通运输电子运单绑定融合，实现部门间数据共享，强化危险化学品全链条监管，为危险化学品信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑，提升危险化学品安全风险数字化智能化管控水平。

　　浦东实施危险化学品“一企一品一码”，建立了“赋码+标准+更新”机制，对区内危险化学品摸底建档；开发了危险化学品“一企一品一码”数据驾驶舱，并在21家单位试点落地；创新“数据+平台+应用”模式，将“一企一品一码”与数字化治理、“一网统管”要求相结合。

　　现行的危险化学品“一书一签”唯一性和独特性弱，且无法反映流转环节信息。“一企一品一码”方案融合了国家统一的危险化学品安全信息码和企业商品码等不同信息。对同一追溯码，当公众用标准二维码识别工具扫描，展示“一书一签”内容，安全信息得到快捷有效传递，降低了企业对自身产品的防伪成本，加强了企业对下游环节的控制能力。

　　浦东根据企业自身信息化建设情况，设计了三种企业追溯码赋码方案，即企业系统对接平台自动生成追溯码、企业系统对接平台输入危险化学品信息后生成追溯码、由平台生成追溯码下载后使用。这种灵活开放模式不仅避免了资源浪费，还可帮助企业完善数字化管理模式，提高危险化学品企业的安全管理水平。

　　浦东新区应急局通过大数据风险研判，加大对第三方仓库的监督力度，为上游委托企业的经营风险控制提供保障；协同交通部门推动数据互通、流程合并，减少重复填报；融合危险化学品使用单位登录报送系统，通过扫码自动报送，便捷企业操作；与海关试点建立进口危险化学品快速通关模式，推进危险化学品进口企业海外贴码。

　　2023年12月19日，“一企一品一码”平台系统试点运行，截至目前，区内试点企业已激活追溯码3090个，完成追溯闭环131个。2024年，该系统进入全面推广与应用阶段，重点落实推进危险化学品生产、进口源头赋码和各环节扫码工作，并不断丰富和完善数据驾驶舱监管应用场景，以加强在危化全环节系统的运用。

　　探索开发多样化的绿色金融产品

　　浦东为提升绿色金融服务水平，促进绿色金融和普惠金融、科创金融的融合发展，专门制定出台了《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》是全国人大常委会授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规以来，上海市、浦东新区首次运用立法变通权在金融领域的有益尝试。

　　《若干规定》出台以来，一批全国首创、首家项目先后落地浦东，一批绿色金融创新、服务绿色发展样板项目有序推进实施。

　　2023年4月，中证浦东新区绿色50ESG指数、中证浦东新区绿色主题信用债指数正式发布。

　　中证浦东新区绿色50ESG指数从浦东A股上市公司股票中，选取50支绿色低碳贡献产业并兼顾ESG表现较优的公司证券作为指数样本，其中，15家为科创板上市公司，样本总市值约2.5万亿元，是境内首支兼具绿色和ESG特征的区域股票指数。中证浦东新区绿色主题信用债指数则从沪深交易所及银行间市场上市的债券中，选取100支浦东新区ESG评级较高及绿色低碳产业发行人所发行的信用债及绿色债券作为指数样本，样本规模约1500亿元，是境内首支区域绿色主题债券指数。

　　两大指数的样本都集中在浦东高新技术行业和绿色低碳领域，有助于直观反映浦东先进生产力发展情况。通过定期动态调整指数样本，两大区域绿色金融指数不断纳入符合规则要求的优质证券，以降低融资成本、充裕流动性，为机构投资者研究和投资浦东优质绿色证券提供有效工具，当好绿色引领“风向标”，更好支持浦东优质实体产业做大做强。

　　截至4月末，浦东绿色50ESG指数涵盖的50个浦东上市公司样本总市值为2.3万亿元，覆盖上汽集团、中芯国际、中国船舶、韦尔股份等工业、消费、医药卫生、信息技术等头部行业标的；浦东绿色主题信用债指数涵盖的158支绿色债券样本总市值为5906亿元。

　　《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》提出，在依法合规和有效防控风险前提下，支持探索开发多样化的绿色金融产品。

　　推出更多绿色金融产品，引领浦东新区绿色金融改革创新，意义重大。这不仅有利于引导金融资源更多投向绿色发展领域，推动浦东新区更好融入和服务新发展格局，还有利于充分发挥浦东金融要素市场丰富、金融机构集聚、金融交易活跃等优势，形成较为完善的绿色金融服务体系和产品模式，打造具有上海特色的绿色金融示范样本。新兴绿色产业发展和传统产业绿色化的绿色金融良好生态环境，也将激发金融机构、实体企业和第三方机构在绿色金融领域的主观能动性，降低绿色融资成本，推动浦东产业绿色转型发展。

　　颁发全国首张“多型合一”快递业务经营许可证

　　2024年3月20日，上海递驿智能科技有限公司线上提交许可申请，上海市邮政局完成材料审核、实地核查等工作。3月27日，上海市邮政管理局向上海递驿智能科技有限公司颁发了全国首张“多型合一”快递业务经营许可证。

　　《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》提出，“开展快递业务经营许可多型合一改革”。“多型合一”是指将市内快递业务经营许可的一般快递业务、运营智能快件箱、开办服务站等多种服务类型核定为一张许可证。

　　在“多型合一”改革之前，企业如果想要经营多种服务类型的快递业务，需要注册多家法人企业，申请多张快递业务许可证。改革后，只需要注册1家法人企业，申请1张许可证即可，给快递企业、监管部门和用户均带来诸多便利。

　　从业务整合角度看，“多型合一”主体公司作为一个集快件箱业务、驿站业务为一体的企业，在获得“多型合一”的快递业务经营许可后，可以统一柜机和驿站业务，避免了原先业务收入、支出和管理上的分割，这样的一站式服务能更有效率地进行资源配置和业务推广。

　　此外，“多型合一”改革还能够为企业在投标、数据和财务管理、品牌形象塑造与维护等方面带来诸多便利，显著降低企业运营和管理成本。

　　“多型合一”改革有利于快递行业监管部门对企业不同业务进行统一监管，有效简化申请材料，优化审批流程，提高服务和监管效能；对用户而言，将推动多种类型许可整合为一张许可证，满足不同主体个性化需求，提高快递收取件的多样性和灵活性，也将有效提升售后的响应速度和解决问题的效率，提升用户对快递品牌的信任度。

　　在上海市邮政局指导下，浦东新区将充分用好首张“多型合一”快递业务经营许可证申办经验，结合已在对接过程中的品牌企业实际，持续做好跟踪指导，进一步形成更多可复制可推广的成功经验，积极为“多型合一”改革试点工作形成“上海经验”，作出“上海贡献”。

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