近日，浦东新区传来一则喜讯：截至目前，全区已累计发放行业综合许可证超1.5万张，审批时限平均压缩近90%，申请材料精简近70%。曾几何时，涉企经营中的行政审批繁琐流程，是不少创业者心中的“拦路虎”。然而，在浦东新区，一场以“一业一证”为核心的改革正悄然掀起巨变——开店创业从“准入难”迈向“准入易”，审批流程化繁为简，书写着营商环境优化的生动实践。如今，“一证准营”的改革聚变效应，不仅重塑了市场准入规则，更以“浦东速度”为区域经济注入澎湃动能。

化繁为简：开店故事里的改革温度

“以前办证那叫一个麻烦，开店要办6张证，就要准备6套材料，跑6个不同的窗口；现在可好了，只要填一张表，交一次材料，5天就能拿到行业综合许可证，就可以开业经营啦。”近日，在浦东新区政务服务中心，健身品牌拓店经理王磊手持刚打印的“一业一证”行业综合许可证，难掩喜悦。用手机扫一扫这张证书上印着的二维码，就能查看所有许可信息。这项2019年诞生于浦东的改革举措，如今已如星星之火，在全国范围内复制推广，为无数创业者带来了实实在在的便利。

省时增效：时间成本背后的经济账

对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命。瑞幸咖啡浦东门店负责人对此深有体会：“现在店铺一装修完就能开业，至少节省了一个月租金。”作为浦东“一业一证”改革的受益者，自2017年进入上海市场后，瑞幸在上海拥有1400多家门店，扩张步伐迅猛，现在每年新增超40家门店。“头一天提交资料，就能当场拿证，第二天就可以开业了，效率提升可不是一星半点。”瑞幸相关负责人不禁感叹，如此高效的审批速度，让装修和开业实现无缝衔接。

罗森便利店也享受到了改革红利。“原本办证要折腾一个月，来来回回跑好几个部门。现在，在材料准备齐全的情况下，到线下办理窗口当天就能办结。”罗森相关负责人用“便捷”两个字概括了自己的感受。

改革背后：“刀刃向内”的勇气与智慧

在浦东新区政务服务中心，“一业一证”专窗成为了创业者的“绿色通道”。“您要开剧本娱乐场馆？请到‘一业一证’专窗。”近日，在工作人员的热情引导下，创业者张萌来到自助服务区。电脑屏幕上弹出的“行业选择”菜单，涵盖了餐饮、书店、宠物医院等多个行业，每个行业都对应着详细的“主题式”办事指南。

“以前最怕搞不清要办哪些证，现在系统自动生成材料清单，连图纸绘制都有帮办服务。真是太贴心了！”张萌说道。在浦东新区政务服务中心，浦东市场监管局还为新开业的餐饮企业提供图纸预审帮办服务。浦东市场监管局相关负责人说：“帮办人员会根据申请人的功能布局、安全规范等要求，对申请图纸进行全方位分析并修改完善。同时，从准备申请材料、网上申报到与审批部门沟通，政务服务中心派专人全程指导企业办理行业综合许可证，让企业少走弯路，真正体现政务服务的便捷与贴心。”

审批环节的大幅压减，有效降低了开店成本，让企业受益匪浅。然而，这背后却是浦东新区“刀刃向内”的勇气与智慧。“一业一证”是一项难度极大的系统性改革。过去，企业开店往往要办理多张证件，很多企业“不知道要办什么证”“不清楚如何办”。针对这些痛点，浦东新区整合行业准入条件和材料清单，对行业准入审批流程和管理模式进行再造，推动审批服务管理从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，实现了化繁为简，变“多证可营”为“一证准营”。

最难的是打破部门壁垒。改革前的审批流程图，密密麻麻的箭头交织成网。以开宾馆为例，过去要办理特种行业、卫生、餐饮、环保、消防等多张证，涉及8个部门，改革后整合为一张综合许可证，再造行业准入业务流程，受到企业广泛欢迎。

红利释放：持续深化改革惠及更多主体

“一业一证”改革取得了积极成效。调查问卷显示，受访市民对“一业一证”成效满意度达到84.41%，其中在浦东新区满意度超过91%。

然而，改革之路并非一帆风顺。随着改革进入深水区，过程中也出现了一些堵点、难点。比如行业综合许可证还不能完全取代部分单项许可纸质证书，综合许可证和单个许可证有效期难以匹配等。为解决这些问题，浦东新区积极配合上海市人大出台首部浦东新区法规——《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》，为深化改革创新提供强有力法治保障。

尽管已取得了显著的成果，浦东新区改革前行的脚步并未停歇。据透露，浦东积极稳妥扩大“一业一证”改革试点行业范围和试点区域，推动49个试点行业扩展至58个，新增宠物医院、机动车清洗企业、机动车维修企业等9个行业。通过构建“持续迭代、良性循环”的改革长效机制，进一步释放浦东新区法规红利，让“一证准营”的改革春风惠及更多经营主体。可以预见，在制度创新的沃土上，更多商业之花将在这片热土上竞相绽放，为区域经济高质量发展注入源源不断的活力。

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